市知联会：

你们提出的《关于发展淮安旅游业提升旅游收入的建议》收悉，该建议具有很强的针对性，有助于我们改进工作，补齐短板，推进淮安文旅事业的发展。

2018年我市接待境内外游客3292.71万人次，比上年增长12.2%；实现旅游业总收入413亿元，增长15.6%。增幅排名全省第五，淮安与苏南地区旅游业的差距正在逐步缩小。目前，淮安市文化广电和旅游局抢抓“一区两带”建设战略机遇，紧紧依托城水相依、水绿相映的生态禀赋优势，以国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区建设为抓手，加快构建旅游业高质量发展的资源体系、产品体系和服务体系，全力唱响“水懂我心自然淮安”生态旅游品牌，奋力打造独具生态文旅水城魅力的旅游目的地，各项工作有序推进。

一、工作开展情况

一是全域旅游方面。市委市政府成立由市委书记和市长任组长的“国家全域旅游示范区”创建工作领导小组，出台了《淮安市全域旅游发展三年行动方案（2018—2020年）》《淮安市推进全域旅游发展奖励办法》。在高质量发展考核体系中，将接待境内外游客人次、旅游总收入纳入省对市、市对县区个性考核指标。我市多元融资推进全域旅游建设被原国家旅游局作为典型案例推广。

二是品牌创建方面。金湖荷花荡景区、涟水五岛湖旅游区、涟水今世缘旅游景区、西游记文化体验园·龙宫大白鲸世界、金湖水上森林公园先后创成国家4A级景区，实现7个县区国家4A级景区全覆盖，目前全市拥有国家4A级及以上旅游景区17家，居全省第５位，苏北第２位；明祖陵景区已经通过国家级旅游景区景观价值评定，力争今年创成国家4A级景区；运河旅游度假区、白马湖旅游度假区作为省级旅游度假区创建单位已上报省政府办公厅；洪泽蒋坝河工小镇成为第二批省级旅游风情小镇创建单位，盱眙天泉湖星空小镇、金湖荷韵小镇入围省级旅游风情小镇培育单位。

三是项目建设方面。在推进西游记文化体验园、中国漕运城、华强方特主题公园等三大核心项目建设的同时，加快推进里运河、洪泽湖、白马湖、天泉湖等高等级旅游度假区和一揽子重点项目建设。西游记文化体验园、中国漕运城、白马湖旅游度假区、美丽蒋坝休闲旅游度假区、金湖水上森林休闲旅游度假区、老子山休闲度假温泉小镇等6个项目获批全国优选旅游项目；金湖尧文化体验区、中国漕运城、华强方特、西游记文化体验园被列入2019年省级重点旅游项目。

四是创新营销方面。围绕“水懂我心，自然淮安”生态旅游品牌拍摄宣传片，推出系列创意营销活动。抢抓春运游客高峰期，在上海虹桥高铁站开设淮安旅游乡愁小栈；赴香港参加“水韵江苏，相约香港”江苏文化嘉年华活动，推介淮安美食文化；组织重点旅游企业赴辽宁、吉林、广东及苏南五市推介；结合纪念周恩来同志诞辰120周年，推出长三角红色旅游推广月活动，在新华社客户端24小时内获得50w+点击量；承办2018年“中国旅游日”江苏省分会场活动暨水韵江苏暑期旅游惠民行动发布仪式，30多家主流媒体聚焦淮安旅游，70余万人收看了直播；携手途牛网开展旅游达人“逛吃逛吃游淮安”体验活动；开通淮河水上旅游航线，推出湖滨观光游、温泉养生游、乡村休闲游、美食品味游等主题游线，塑造特色鲜明的生态文旅水城旅游目的地形象。

五是公共服务方面。2015、2016连续两年被原国家旅游局评为“厕所革命”先进市，持续推动高等级旅游景区、主要游客集中场所3A级旅游厕所全覆盖；与马蜂窝合作推出淮安旅游整体攻略，单月推广期间累计曝光3085万次，点击239万次；利用举办5.19“中国旅游日”江苏省分会场活动契机，将淮安旅游休闲年卡优惠办理纳入惠民举措向市民集中发布，累计办理3万多张。2018年6月份，淮安被中国旅游报、同程旅游等联合评选为2018中国十大最佳自驾游目的地，并在第三届文旅产业巅峰大会暨产业资源链接博览会上，获颁“十大最具人气旅游目的地奖”。

二、下一步工作重点

根据您的建议，按照全域旅游发展三年行动方案，下一步我们将全面推进以下工作：

一是培育核心产品。加快西游乐园、中国漕运城和方特熊出没、复兴之路主题乐园建设步伐。提升国家A级旅游景区的品质，深化天泉湖国家级旅游度假区创建，规划建设洪泽湖国家级旅游度假区，推动运河旅游度假区、白马湖旅游度假区创建省级旅游度假区，提升重塑河下古镇、码头古镇、蒋坝古镇等3个沿大运河文化带千年古镇。重点培育蒋坝、闵桥等3个旅游风情小镇。进一步提高盱眙怡亨酒庄省五星级乡村旅游区的业态，推进金湖黄庄等15个特色田园乡村建设和特色景观旅游名镇（村）创建，推出淮安大米、金湖荷藕等淮安旅游必购商品，发展“后备箱经济”。

二是探索产业融合。挖掘优质教育资源，做成做强新安旅行团、中华诗词博物馆等研学旅游基地。加快创建古淮河等4个省级自驾游基地；推进康乃馨织造等工业旅游项目建设；加快淮阴阳光新城、盱眙天泉湖翡翠谷和白马湖养生养老休闲区建设；推进金湖三河湾、白马湖2个国家级水利风景区建设，景区化建设“水上立交”项目；开发健康旅游业态，丰富吴鞠通中医药健康旅游等产品，推进和平镇泛亚虫草小镇建设；通过“+旅游”形成地方经济消费新燃点、旅游业态新模式。

三是完善公共服务。继续开展“厕所革命”，实现高等级旅游景区、主要游客密集场所3A级旅游厕所全覆盖。支持对城市公厕旅游化打造，提升镇村公厕卫生保洁管理水平。以周恩来故里等一批文明景区、文明旅游饭店、文明旅行社样板打造为契机，优化加强全行业的标准化体系建设和旅游从业人员专业素质培养，提高旅游行业服务水平。设立淮安智慧旅游指挥中心、信息大数据中心；建立淮安全域旅游应急指挥平台及景区（点）、度假区、旅游饭店、旅行社等联网的“旅游信息中心”；完善并及时更新淮安旅游网站、淮安旅游APP、淮安旅游微信公众号、淮安旅游微博内容。

四是提升旅游要素。利用淮扬菜发源地优势，推出淮安十大名菜、十大名店、十大名点和十大名厨；主打盱眙小龙虾、洪泽大闸蟹、金湖水八鲜等特色美食产品。加快淮安旅游吉祥物的设计研发，增设旅游商品商店；重点开发里运河和河下古镇等步行老街，扶持发展一批淮安“老字号”，增强城市文化品位。深入挖掘淮安夜间旅游项目，策划夜间参与体验活动，发展景区游览型、运动观光型、商业消费型、赛事节庆型等夜游产品。抓住各路高铁开通的契机，加强与周边旅游市场的协作、联动，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，推出有针对性的特色旅游产品和线路。

五是推广品牌形象。主动融入盱眙龙虾节、金湖荷花节、洪泽湖大闸蟹节等节庆活动，营造“月月有活动、季季有高潮”的旅游氛围。进一步完善红色教育游、运河文化游等十大主题游线；举办中国大运河文化旅游节、旅游交易博览会等系列活动，全面唱响淮安生态旅游品牌。强化上海、南京等地机场、高铁、高速公路重要媒体广告营销，大力推广搜索类、平台类、社交类和新媒体营销方式，构建全方位、多平台、线上线下相结合的市场推广格局。借助交通广播电台、自驾游组织平台，发力自驾游市场；择优南京、上海等主要客源地城市，统筹天泉湖、老子山、蒋坝等休闲养生、康体旅游资源，拓展健康养老养生客源市场；发挥本地媒体优势，将乡村旅游与周边景区等资源捆绑营销，主攻本地游市场；组织境外专场旅游推介活动，吸引港澳台、东南亚、日韩等地游客。

再次感谢您对文旅事业的关心支持，希望您继续建言献策，帮助我们提升和改进工作！我们将继续努力，奋力推动我市文旅事业发展再上新台阶！

淮安市文化广电和旅游局

2019年7月10日

（此件公开发布）