今年以来，市文广旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平文化思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、对淮安殷切嘱托，坚决落实市委、市政府各项部署要求。全局上下锚定“打头阵、勇争先、走在前、作示范”奋进目标，自觉扛好挑大梁责任，深入推进文旅融合高质量发展，切实丰富人民群众精神文化生活，着力提升城市“四张名片”的辨识度与影响力，为在现代化新征程上更好展示“象征意义”持续贡献文旅力量。

一、2025年度主要工作成效与亮点

（一）激发市场活力，文旅消费持续提升。召开全市旅游高质量发展大会、淮安市文化产业高质量发展会商会，发布惠企政策清单。聚焦文商旅体联动，推出“嗨游淮安”元旦、春节、春风有约、“五一”“文旅+百业”、端午小长假、大运河城市非遗文化旅游节等系列消费促进活动，推出消费满减、联票优惠等惠民政策，发放各类文旅消费券总价值超千万元。推动景区联合营销，建设“会游淮安”小程序，拓展旅游年票功能，前三季度发行年票1.52万张。规范市场秩序，开展剧本娱乐场所、旅游市场专项整治，举办导游服务质量提升培训班暨导游大赛，激发市场活力。经初步测算，1-11月，全市接待游客5413.6万人次，同比增长13.38%；实现旅游业总收入617.6亿元，同比增长12.8%。

（二）繁荣艺术创作，文艺精品成果丰硕。深耕院团建设，实施“基层文艺院团提质工程”和“舞台艺术深耕行动”，淮剧《村里有个管得宽》获省“文华十佳剧目奖”等多个奖项。全年重点推进淮剧《施耐庵与罗贯中》等新创剧目创排并完成首演；复排传统剧目《樊梨花点兵》。《笔生花》、儿童剧《兔子狼》、《回家》等多个剧本在国家级、省级评选中获奖或入选孵化计划。淮剧《一是一  二是二》、黄梅戏《豆腐书记》、歌舞剧《淮阴侯韩信》入选2025年度江苏艺术基金大型舞台剧和作品项目。文学创作活力持续迸发，产出各类作品近30万字，《儿童诗五首》获第六届谢璞儿童文学奖，多部作品在全国中文核心期刊或国内知名期刊发表；举办各类书画展览30场，22件作品入选或获奖国家级、省级展赛。

（三）优化服务供给，文化惠民提质增效。创新机制，率先印发《淮安市推动优质文化资源直达基层工作方案》，年度开展送戏下乡300场、移动美术馆巡展100场，建成并运行100万册数字图书资源共建共享平台，群众业余文艺团队数量达到120余支，67支入选省优秀群众文化团队，全市累计接待公众服务达1718万人次，组织举办各类群文活动8937场次。实施“家门口赏好戏”工程，完成7个县区巡演，惠及群众近5000人。依托博物总馆机制，统筹全市文博资源，开展月度主题联动宣传，推出《守望时光——淮安市打击文物犯罪成果展暨新版〈文物法〉宣传专题展》入选2025年度省重点展览项目。在全省第十六届“五星工程奖”中，共有5件文艺作品、1件书画作品获奖，另有11件书画作品获奖或入选国家级、省级展赛。市博物馆在国内首尝取消“闭馆日”，获得社会好评。智慧广电乡村建设成效显著，金湖通过国家广电总局智慧广电乡村工程试点建设。

（四）加强保护传承，文化遗产焕发新生。第四次全国文物普查成果丰硕，在全省率先完成“三普”文物点100%实地踏查与复核，新发现文物300处，淮安区西街古闸遗址等重要发现上报全国“四普”百大新发现。聚焦保护利用，顺利完成板闸遗址保护展示、杨士骧故居修缮等5处文保项目验收。成功举办2025淮安大运河城市非遗文化旅游节，构建四大板块75项系列活动，非遗市集吸引运河沿线8省（市）110项非遗项目参展，全网曝光超亿次，其中持续3天的非遗市集吸引近10万人次现场观展采购，带动现场参展单位及里运河沿线商贸、文旅等企业累计营销近2000万元。传承人队伍建设取得进展，张玉珍（金湖秧歌）被公布为第六批国家级非遗代表性传承人。

（五）深化产业融合，品牌培育效果显著。深化“文旅+”融合，与妇联、文旅集团等单位合作举办“她悦购”直播、白马湖迎新春灯会、板闸遗址公园1416市集等活动。推动清江浦区御码头运河文化美食休闲街区入选第四批国家级旅游休闲街区，淮安大运河“百里画廊”入选全省“两廊两带两区”建设十佳案例，指导11家景区全部通过评定性复核。指导洪泽区、盱眙县开展第二批江苏省文化和旅游产业融合发展示范区认定，盱眙县成功入选。科学梦智慧科技有限公司“沉浸式多模态元宇宙体验”案例入选省级文化和旅游装备技术提升优秀案例，西游集团2个项目荣膺2025年江苏省文旅科技融合创新项目榜单。紧抓江苏城市足球联赛热点，推出景区免门票、酒店优惠等政策，开辟观赛“第二现场”，《市文广旅游局“赛事+”撬动全域联动消费》入选淮安市全面深化改革案例。

（六）拓展传播渠道，城市文旅形象彰显。强化全媒宣传，与CCTV-4合作“方寸之间·水韵江苏·我在淮安读西游”大型文旅宣传项目，全网浏览量超3.4亿人次。承办2025年“5·19中国旅游日”江苏省分会场活动，推出面向大学生、中高考生的免费联票发放活动，总面值超2400万元。整合抖音、小红书、腾讯等平台，开展“一城两园  嗨游淮安”四季宣传，组织200余人次旅游达人打卡，作品全网播放量超13亿人次。定位重点客源城市，开展第七届大运河文化旅游博览会淮安文旅主题推介，累计吸引近5万余人次参与，精准投放广告覆盖近2000万人次。联合徐州、宿迁联动宣传，制作达人采风视频40条，开展抖音直播3场。

二、2026年度工作思路与重点任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是实施我市旅游业高质量发展三年行动计划承上启下的关键一年。市文广旅游局将坚持以习近平文化思想为引领，聚焦国家、省、市“十五五”规划阶段性目标，以更好满足人民群众精神文化需求为导向，大力实施产业融合、宣传推广、精品创作、服务提质、保护传承等五大行动，为彰显淮安长三角北部现代化中心城市应有成色作出更大文旅贡献。

（一）实施产业融合行动，壮大文旅品牌。全面落实《淮安市旅游业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》，开展六大行动，加快构建旅游现代产品体系、营销体系、服务体系。指导西游记文化体验园创建国家5A级旅游景区，推动板闸遗址公园创成国家3A级旅游景区，完成3家4A级景区复核评定，推进淮安市里运河文化旅游度假区创建省级旅游度假区。深化“旅游+文物”“旅游+工业”“旅游+康养”“旅游+体育”等融合发展，推动研学旅游发展，打造精品线路。加强对全市文旅企业申报指导，推进省级文化和旅游产业融合发展示范区、优秀案例、创新项目等申报。积极向上争取政策支持，做好省级重点文旅产业项目申报等工作。

（二）实施宣传推广行动，促进文旅消费。持续开展“一城两园  嗨游淮安”新媒体宣传推广活动，结合重要营销节点，整合达人资源，提升淮安文旅品牌影响力。精准开发客源市场，赴高铁沿线城市宣传推介，参加大运河文化旅游博览会、中国国际旅游交易会等展会活动，深化与徐州、宿迁等周边城市合作，吸引更多游客来淮打卡体验。加大优质产品供给，结合营销节点和消费需求推出特色文旅活动和惠民政策；结合学生消费特点推出系列促消费活动；打造“跟着‘苏超’游淮安”等优质旅游线路产品。引导景区景点发展特色旅游演艺、夜间经济、体验互动等二次消费项目，结合传统节庆假日，市县、文商旅体联动，持续出台系列促消费政策，常态化开展文旅消费季活动。

（三）实施精品创作行动，繁荣艺术生产。围绕“出精品、育人才、兴文化”核心目标，攻坚精品创作，重点推进《周信芳》《笔生花》等剧本打磨，计划新创1-2部反映淮安地域文化的大型剧目，力争在文华奖、群星奖等国家级赛事中取得新突破。深化院团建设，指导院团优化管理和运营模式，推动市、县院团联动创作，加强人才跟踪培养与交流实训，提升专业素养。激活文学书画创作，围绕淮安核心元素推出一批兼具思想深度与地域特色的文学作品、书画精品，打造“淮安文化”创作品牌。

（四）实施服务提质行动，增强惠民实效。实施“茉莉花开”系列工程。开展“百姓点单文艺直通车”活动，全年送戏不少于200场，送课不少于300节、每节不少于60分钟，送书金额不超10万元，送展览不少于100场，实现供需精准衔接。举办“百姓文化艺术展演”大型综合性群众文化活动，按照春、夏、秋、冬四个时段推进，涵盖音乐、舞蹈、曲艺、书画、摄影、非遗、美食等众多门类，力争举办各类活动超百场，参与人数达百万人次。组织“精品文化邀您来”系列活动，推动市、县区各类场馆发挥主阵地优势，常态化举办演出、展览、培训、讲座、研学等精品文化活动，全年计划安排3600场左右。加强广电领域意识形态工作，净化广播电视荧屏视频，深化应急广播建设，力争应急广播在线率达90%。持续优化政务服务机制，深化“放管服”改革，提升服务效能。

（五）实施保护传承行动，推动遗产活化。完成第四次全国文物普查，建立全市不可移动文物资源目录，系统开展普查第三阶段成果汇编，研究文物资源常态化更新机制与成果转化路径。夯实考古工作基础，优化考古前置流程，加强人才队伍建设，保障项目建设又好又快推进。深化大运河淮安段保护水平，加快修编相关规划，建立健全巡查机制。筑牢文物安全基本防线，落实安全生产治本攻坚三年行动要求，提高隐患排查整治与安全治理能力。推动博物馆服务提质增效，推动市博物馆设备更新，引进高品质首展、特展。持续深化传承体系与创新融合，加强传承人队伍建设和工坊建设，持续办好大运河城市非遗文化旅游节，推动非遗“六进”活动，不断提升社会影响力与传承活力。