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（2017）淮文发第108号

对市政协八届一次会议第81095号提案的答复

王志明委员：

您作为我市影视动画传媒行业的主要领军人，提出的“关于打造促成具有淮安特色的影视动画产业链的建议”收悉，该提案提出的打造“淮安千人影视、动画师培养计划”的建议，具有很强的针对性和前瞻性。我们深表赞同，将积极予以支持。为此，我局组织有关单位和专家进行了认真商讨。下面在本部门工作的基础上，结合市教育部门的意见，作出如下答复：

一、加大以专业人才为重点的全方位扶持力度。特别是要加大专业人才的引进、培养力度。今后及较长一段时期内，我们将始终把聚集人才作为第一资源，在产业扶持政策上，将工作重点由招商引资向招才引智转变，由项目牵引向人才引领转变。目前，我省的南京高新区是国家动画产业基地，拥有江苏（国家）未来影视文化创意产业园等优质资源，值得我市多加强学习和借鉴。我们将充分利用宁淮交流合作机制的有利机遇，开展服务业和科技人才交流系列活动，从宁淮新兴科技产业园、宁淮现代服务业集聚区招引相关的影视动画人才，同时推动与南京高新区动画产业基地的洽谈合作，实施两地资源共享，优势互补，培养符合我市发展需求的有特色的影视动画人才队伍。为进一步激励优秀人才创新创业，解决人才的后顾之忧，近期我市出台《关于深化人才发展机制改革的实施意见》，从人才引进、培养、评价、流动、激励、管理六个方面提出22条人才新政，在淮安创业的人才最高可获千万元资助和亿元股权投资。并在人才安置政策上，实现购房（租房）补贴、人事关系、社会保险、工资医疗待遇等得到有效的保障。

二、实施精准专项文化产业扶持政策。近期，我市正在研究522雄鹰计划等有关扶持政策，着力为企业做好全方位的服务保障。“5”是指五个一批重点文创项目，即谋划一批、签约一批，开工一批，竣工一批，产出一批；第一个“2”是指两个一批重点文化企业，即培育一批骨干（高原）文化企业，打造一批品牌（高峰）文化企业；第二个“2”是指两个文化产业库，即做大文化产业项目库和文化企业名录库。522雄鹰计划作为一项系统工程，其核心主旨是中间的“2”，即培育优选出两个一批重点文化企业（骨干企业、品牌企业），形成重点企业和重大项目引领、带动文化及相关产业发展壮大的目标。具体目标是培育龙头文化企业，在十大领域内选择30家企业作为培优对象，给予重点扶持，培育出十强骨干（品牌）文化企业。我市的影视动画行业作为文化产业的重要组成部分，也是此次522雄鹰计划培育的重点项目之一，依据《关于培育骨干企业的工作意见》的要求，可优先申报国家、省、市、县区文化产业发展专项资金资助。当企业和项目推进遇到困难，可商请市、县区相关部门优先协调解决。市文化产业信用风险补偿基金、市文化银行优先给予金融支持。同时，我们也聚焦《淮安市天使投资引导基金管理暂行办法》、《淮安市科技贷款贴息操作办法》等措施进行精准扶持，支持企业提升创新能力。另外，我们将认真落实淮政发〔2011〕42号、淮政发〔2013〕186号支持企业挂牌上市融资的有关奖励政策，并督促各地出台相应配套政策和资金，用于奖励扶持挂牌上市企业。我们相信，我市影视动画产业通过努力，也一定能抓住各类扶持政策的有利契机，获得更广阔的发展。

三、加强并拓展校企合作的广度和深度。目前，职业学校办学仍存在学校人才培养和企业需求脱节等问题。解决这一问题，关键是要推进校企深度合作、协作育人。一是加强对影视动画设计专业的发展前景、专业定位与建设、课程设计的研究，要求全市重点市直职业学校和县区职教中心依托本校计算机等相关专业开设影视动画专业。将影视动画专业纳入到“十三五”全市重点建设专业，打造相关“专业群”。二是引进培养一批影视动画专业教师，邀请企业一线制作人员对教师进行培训，并让专业教师进企业锻炼，逐步培养一批能胜任的影视动画专业教学教师。三是主动联系智慧谷、软件园相关企业，推进校企深度合作，积极开展现代学徒制试点，推进专业设置与产业需求对接、课程内容和职业标准对接、教学过程和生产过程对接，探索引企入校、企业办校、办校进厂等多种校企合作形式。实现校企共商共建，合作发展共赢的新路径。

四、支持领军企业引领搭建行业互通的桥梁。近几年，江苏大圣文化传媒有限公司作为我市影视动画传媒行业的明星企业，牵头与国内外多家知名动画公司建立战略合作，取得了斐然可喜的业绩。如曾参与制作《大圣归来》影片，该影片获得市场的广泛认可。同时，该企业还利用自身优势，整合行业内部资源，增强行业内部互通，邀请相关动漫管理人员、国内外顶级动画师、模型师角色设计师，动画导演等到学校进行授课培训，将理论与实践紧密结合，取得良好的成效。但同时，我们也清醒的认识到，我市影视动画传媒行业的总体水平还不高，行业内大多是小、散、杂类企业，参差不齐，也缺乏行业间交流互通，各自为战现象比较普遍。因此，我局将牵头与市文化产业协会一道大力支持影视动画传媒行业的发展。我们期望并支持江苏大圣传媒公司担当起行业发展的重担，整合行业资源，尽早组建影视动画传媒行业协会类的行业组织，扭转一盘散沙局面，推动影视动画传媒行业实现标准化、制度化、规范化发展，使影视动画传媒行业早日迈上互通互补、合作共赢的良性发展轨道。

2017年9月6日

联系人姓名：董立飞

联 系 电话：83668556

抄      送：市政协提案委、市政府督查室

 （此件公开发布）