淮安区作为全国优秀旅游城市，自启动国家全域旅游示范区创建以来，始终坚持“古城区、主城区、核心区”的城市定位，不断放大周恩来故里国家5A级旅游景区品牌效应，全区旅游关联带动作用效应不断突显，旅游知名度与美誉度不断提升。2019年，预计全区接待来淮游客将达915万人次，旅游综合收入将达106亿元。

一、强化规划引领制度。落实发展定位。围绕“城市即旅游，旅游即城市”的发展定位，落实了《淮安区旅游发展总体规划》《淮安区全域旅游发展规划》《淮安区旅游交通专项规划》等规划项目。总结阶段任务。创建了国家全域旅游示范区月报制度，每月向市局报送创建国家全域旅游示范区月报表，总结创建工作取得的成绩和存在的问题，制定下一阶段工作方案。强化系统引领。完善了全域旅游标识引导系统，进一步完善我区旅游标识引导系统，健全引导功能，增强“淮安记忆”。强化法制建设。推动文化旅游“1+3+N”执法体系建设，与淮安区法院、公安、城管、市监联合，结合淮安区文化旅游发展实际，拟定了文化旅游巡回法庭、文化旅游警察、文化旅游城管等方案。

二、形成专业营销模式。更新营销理念。摆脱了传统宣传理念、模式，变“宣传旅游资源”为“营销旅游产品”，充分利用市场所喜闻乐见的形式，立足“淮安古城”概念，设计主题宣传语、LOGO、年度节庆活动，引导解决游客“自发性”带来的淡旺季流量的“冷热不均”。引入行业智囊。与大连海蓝创展专业团队合作，从培育专业的地方营销团队入手，指导成立营销部门，配齐营销人员，负责地方旅游产品的营销策划、营销策略评估、旅行社、渠道商的合作维护等发展及日常，实现营销专业化、常态化；积累大数据资源。 搭建智慧数据平台，采集积累游客数据，通过分析游客来源、年龄、偏好、消费等信息，为淮安区旅游目的地的分级市场建设、精准营销、旅游产业发展方向调整储备专业数据。更新推介模式。于2019年3月起陆续举办“淮安古城”旅游产品发布会、渠道推介会，结合线上的微信、抖音等渠道，集传统媒体发声和新兴渠道传播于一体，进一步提升了产品知名度，影响力。开发特色旅游商品。围绕“古城文化、西游文化、红色文化”三大主题设计开发特色旅游商品，并在河下古镇主入口设立“淮安游礼”旅游商品经营店，目前已陆续开发运河大肚杯、淮扬餐盘、西游天团冰箱贴、运动巾、红色系列搪瓷杯等十余种旅游商品。

三、创新开拓旅游市场。“宴请”八方宾客。2019年举办3场旅游发展大会，推介淮安古城文化旅游。3月份，淮安区举办了2019淮安古城全域旅游推介暨战略合作大会，邀请长三角地区的500家旅行商代表、相聚淮安古城，共商全域旅游发展大计，共建全域旅游战略联盟，共享全域旅游推介成果。国庆期间，在淮安区万丰文化街大戏台广场举行“淮安区掼蛋文化游基地”揭牌仪式，成为淮安区掼蛋文化游产业发展的一个里程碑。10月中旬，举办了首届长三角大运河文化带城市旅游论坛，邀请了澎湃新闻网、长三角投资发展论坛组委会、长三角经济社会研究会等新闻界、旅游届人士参加，共同推动古城淮安成为长三角、全国乃至全球令人向往的“诗与远方”。“走出”海棠风采。参加了大运河文化（上海）路演活动，组织参加了“水懂我心 自然淮安”2019淮安文化旅游（上海、北京）路演活动，与“水懂我心 自然淮安”2019淮安文化旅游（合肥、济南）推介会。各项活动中，淮剧快闪、非遗技艺展演、景区推介路演、文化讲堂、互动游戏等一系列精彩纷呈的内容，令南来北往的旅游纷纷停下了脚步，直观体验到了这份与众不同的“淮安味道”。

四、完善基础配套设施。整合“明星景区”资源。2018年国庆节期间，淮安区推出价值130元的“古城明星景区联票”，有效整合淮安府署、中国漕运博物馆、吴承恩故居、沈坤状元府资源。优化交通网络。长安路正式建成通车，极大缓解了周恩来纪念馆周边的车辆通行压力。编制行动计划，编制完成了《淮安区旅游交通专项规划》，规划围绕2018年-2020年三年行动计划，目前，区政府已将项目交由相关职能部门论证并分阶段推进实施。形成游客集散体系。运营“淮安区旅游交通接泊车”，已在萧湖景区等重要景区设置二级游客集散体系，并设置体现地方主题文化特色的接泊车辆，联结周恩来故里、淮安府署、中国漕运博物馆、萧湖、吴承恩故居、沈坤状元府等重要景区点，不仅通过道路、停车场建设“增容”，还通过“换乘系统”的建立给古城的车辆通行“减量”。完善旅游标识系统。在主城区重要路段及路口节点，设置旅游交通引导标牌111块，在宁连高速淮安南出口、宿淮盐高速马甸出口等重要节点，设置旅游引导标牌6块，此外设计制作覆盖古城重要旅游节点集文化性、景观性、指引性于一体的全域旅游引导标识标牌，形成“淮安古城”旅游标识系统，引导游客看过来，慢下来。推进“厕所革命”。针对旅游厕所存在的“量”的不足和“质”的较差问题，深入景区、深入社区、深入乡村开展调研。2019年，淮安区完成新、改建设旅游厕所7座。

五、全面推进项目建设。里运河慢行系统二期工程，竣工了1450米长的海棠大道、7米宽的慢行步道、3米宽的健身小道、1320平方米的功能配套用房、12万平方米民俗广场及景观绿化，打造廉政文化主题公园及体育文化广场，目前已全面竣工；吴承恩故居文化广场工程，完成了板跳河黑臭水体整治、1250平方米“一馆两中心”（徐培晨艺术馆、淮工设计文创中心、游客服务中心）、2000余平方米的莲花池、6000余平方米石板广场、梦幻西游景观雕塑群等建设任务，现已竣工；万丰小吃文化街附属工程，完成了1.8万平方米的水街主体建筑扫尾交付，2个公厕、1个停车场、燃气、自来水、隔油池等16个公共配套项目；竹巷西街改造工程南侧居民房屋共13户，整体以落架大修及立面改造相结合，现已完工2户，正在动工6户；北侧业态以改造、新建民宿为主，现规划方案设计已经完成。总共占地3000多平方米，共18户，已交拆7户，签订4户；老船厂改造提升项目清障已完成，正在进行场地平整已全面完成。

下一步，淮安区将进一步贯彻落实好全域旅游工作要求，立足“全景化建设、全资源整合、全产业融合”的发展思路，力争到2020年，全区游客接待量达1000万人次，旅游综合收入达110亿元，创成国家全域旅游示范区，努力打造“非来不可”的旅游精品目的地城市。