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市政府办公室关于印发淮安市2019年政务公开工作要点的通知
发布时间:2019-10-14   来源:wgj_xcc   【关闭窗口

淮政办发〔2019〕19号


各县区人民政府,市各委办局,市各直属单位:

  《淮安市2019年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

淮安市人民政府办公室

2019年5月31日

(此件公开发布)


2019年政务公开工作要点


2019年是新中国成立70周年,是我市决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我市政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实上级关于全面推进政务公开的系列部署,把政务公开工作作为2019年市政府重点工作探索推进,坚持系统化思维,标准化推进,项目化实施,全面执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项新任务,全面学习借鉴全国政务公开标准化规范化试点地区成功经验,围绕淮安实际,打造更具有淮安特色的政务公开工作品牌,更好助推法治政府、透明政府、廉洁政府、服务政府建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度,为推动淮安高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会提供有力支撑。在不折不扣完成国家和省2019年政务公开要点规定任务的基础之上,结合淮安实际,拟定本要点。

一、全面梳理政府系统公开清单目录。加大全市政府系统应公开事项的底数梳理。一是重新梳理并公开权力清单和公共服务清单。由市委编办牵头,对市、县(区)权力清单进行重新梳理,并及时向社会公开。由市行政审批局牵头,对市、县(区)、乡镇(街道)三级公共服务清单进行重新梳理,并及时向社会公布。二是编排政务公开事项目录。各地、各部门在明确权责清单、公共服务清单基础上,梳理政务公开事项目录,绘制政务公开工作流程图,形成覆盖市、县(区)、乡镇(街道)三级的政务公开工作流程,让公开底数更明晰,更具有刚性约束。三是优化政府信息公开平台栏目及内容。各地、各部门要对政府信息公开指南等涉及社会公众权利义务的有关信息按照新《条例》规定,及时完成调整。依法公开机构改革后各级政府部门“三定”方案等信息,依法公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等。优化政府信息主动公开栏目,对新《条例》扩大的主动公开范围予以充实,并具备信息检索、查阅、下载等功能。

二、全面加强政府政策传播能力建设。加强政务公开供给侧改革,打造“淮政速递”政策发布平台。一是丰富发布解读形式。各地、各部门要丰富政策解读形式,做优政府新闻发布平台,增加新闻通气发布,定期梳理政府重点工作、重要政策、重大活动等新闻素材向媒体吹风。加大政策简明问答推送力度,进一步提高频次,拓宽联动发布平台。加强存量政策的挖掘及新制定政策的提炼,采取办理指引、集成展示等方式整合政策资源,采用图表、视频等可读性、可视化更强的形式对政策进行解读和传播。二是探索开展政策精准推送。各地、各部门要建立健全政策精准推送渠道,建立并动态更新服务和保障对象信息数据库,重要政策发布时通过筛选比对,针对特定群体特点,灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、政务公开栏、宣传手册、政务服务平台等载体和方式,定向发布、精准推送,提升信息覆盖面、到达率,提高企业群众的政策获得感。探索在政府门户网站设置个人信息中心,采集用户浏览习惯,主动推送相关信息,探索量身定制式的政策推送新模式。三是打造政务公开融媒体平台。市、县(区)两级政府办公室牵头,探索建立政府系统网站、政务新媒体、户外大屏等展示平台联动工作机制,推动相关资源共享。将政府门户网站政务公开数据向手机、电视等终端延伸。加强政务新媒体建设,按照“谁开设、谁主办、谁负责”原则,加强和完善政务新媒体日常管理和常态化监管工作,规范有序推进政务新媒体建设。各地要加强对辖区乡镇(街道)政务公开和村居(社区)村(居)务公开的指导,探索建立更加贴近基层群众的公开方式和公开渠道。

三、全面加快政务数据共享与开放步伐。打破层级间、部门间的信息孤岛,推动政务信息资源整合共享。一是强化政务数据归集共享。加强市级政务数据归集、共享和使用,深化政务信息系统清理整合,打通部门之间数据壁垒,实现政务数据共享交换。按照“增量先行”的方式,优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。二是动态编制公共数据开放目录。依托市级大数据共享交换平台,升级市公共数据开放服务网站,构建公共数据开放目录体系,制定完善公共数据开放相关标准和规范,依法依规公开公共数据信息,推动形成常态化、长效化的政务信息公开机制。三是提高市政府门户网站智能化水平。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强政府网站检索功能,开设“智能问答”平台,增加语音语义识别功能,提高信息呈现精准度,提升在线服务水平。发挥信息化评价支撑作用,建立政务公开监督考核平台,开展多维度、实时性、精准型监督考核评价。

四、全面深化重点领域信息公开。推动政务公开与政府系统业务工作深度融合。一是政务公开助力打好“三大攻坚战”。各地、各部门要围绕着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革、稳妥处理地方政府债务风险等方面,强化底线思维,及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、贫困群体脱贫攻坚等方面,重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款等信息公开工作。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面,进一步做好相关信息公开。二是政务公开助力放管服改革深入推进。由市行政审批局牵头,在全市放管服改革中推行政务公开标准化规范化工作,把政务公开融入政务服务全过程,对企业群众办事实行场景式、套餐式、导引式办理指引,公布政府“不见面”和“办一次”事项清单和办事指南。加大办件过程性信息公开力度,明确过程性办理信息公开时限,以公开促进服务效率提升。以市政务服务网为依托,打造便民服务“一号答”,畅通企业群众建言评价通道。推动“政行风热线”与“12345在线”深度融合发展,提升服务质效。三是政务公开助力重点项目建设和民生保障。由市发改委牵头,市行政审批局、市自然资源和规划局、市住建局等部门配合,围绕落实国家重大项目建设领域信息公开要求,探索建设市重大建设项目信息公开平台,将重大项目整个建设周期9大类重点内容在一个平台集中展示。坚持以人民为中心的发展理念,以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点,重点做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。四是政务公开助力行政执法履职规范。由市司法局牵头,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。由市市场监管局牵头,全面推行“双随机、一公开”市场监管,在跨部门“双随机、一公开”监管上先行先试、积极探索,进一步明晰“双随机、一公开”运用范围。由市发改委牵头,全面落实“双公示”要求,加大公共信用信息公示共享力度,依法规范对社会公示共享。

请各地、各部门对照《淮安市落实江苏省2019年政务公开工作要点任务分解表》(见附件)和《淮安市2019年政务公开工作要点》,结合工作实际,抓好任务落实。贯彻落实情况纳入政府信息公开年度报告,并向社会公开。各地、各部门要细化制定可量化可操作的工作要点或具体实施方案,并抓好落实,有关要点或方案于6月底在本地、本部门政府网站公开。各地、各部门要加强政务公开典型案例培育工作,围绕主责主业,以政务公开的视角培育1—2个创新案例,年底组织全市政务公开创新案例评选。市政府办公室将采取日常巡查抽查、引入第三方评估、委托专项测评、开展社会化评议等多种方式,对各地、各部门政务公开工作效果进行测评和评价。


附件:淮安市落实江苏省2019年政务公开工作要点任务分解表


附件

淮安市落实江苏省2019年政务公开工作要点任务分解表

序号

主要任务

牵头单位

责任单位

1

推进政务运行公开透明

推动行政决策公开

进一步推进重大决策预公开,广泛听取公众意见,及时公布征求意见采纳情况

各县区,市各有关部门

2

建立健全市县两级利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家等列席政府常务会议制度

市政府办公室

各县区

3

对涉及重大民生事项的会议议题,各级行政机关在制订方案时进行相关评估,如需公开的,明确公开方式和范围

各县区,市各有关部门

4

推进重要部署执行和结果公开

重点围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署,各级政府部门按照职责分工,公布进展情况、取得成效、后续举措

市政府办公室

各县区,市各有关部门

5

加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开

市政府办公室、市审计局

各县区,市各有关部门

6

畅通公众意见建议渠道,了解利益相关方和社会对决策实施的意见和建议,进一步加强和改进工作

市政府办公室

各县区

7

加强行政执法和办事服务公开

严格落实行政执法公示制度,及时调整完善行政执法机关权责清单,规范行政执法行为

市司法局

各县区

8

利用统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等基本信息和执法结果信息,建立健全群众意见反馈评价互动机制和公示平台管理维护机制

市司法局

各县区

9

推进政务运行公开透明

加强行政执法和办事服务公开

进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能,加快实现“一个窗口”“一次办理”,推动更多服务事项“一网通办”,推进企业群众办事服务在线“快递式”公开

市行政审批局

各县区

10

进一步加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明实行清单管理并向社会公开

市司法局

各县区

11

推广基层政务公开试点成果

深化拓展基层政务公开标准化规范化工作

市政府办公室

各县区

12

提升政策发布解读回应质量和实效

推动建设公开透明营商环境

围绕推动解决小微企业和民营企业融资难融资贵问题、加快推进金融开放等方面,及时依法公开相关信息

市地方金融监管局

各县区

13

重点围绕“放管服”改革新任务新举措,着力做好公开工作,助力打造公开透明的营商环境

市行政审批局

各县区,市各有关部门

14

创新事中事后监管机制,持续加强“双随机、一公开”,推动检查处置结果全部向江苏省市场监管信息平台归集,通过国家企业信用信息系统和“信用中国”网站公开

市市场监管局

各县区

15

深化拓展重点领域信息公开

认真抓好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开实施意见的落实

市发改委、市行政审批局、市民政局等

各县区,市各有关部门

16

深化财政信息公开,加快项目文本和绩效目标公开进度,定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息

市财政局

各县区

17

切实做好就业创业、义务教育、医疗卫生、征地拆迁、安全生产、防灾减灾救灾等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的信息公开

市人社局、市教育局、市卫健委、市医疗保障局、市住建局、市应急管理局、市民政局

各县区

18

提升政策发布解读回应质量和实效

深化拓展重点领域信息公开

市教育主管部门和县级政府要通过多种形式公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息

市教育局

各县区

19

做好医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗机构绩效考核结果等信息公开

市卫健委、市市场监管局、市医疗保障局

各县区

20

依托全国征地信息共享平台,推进征地信息主动公开,加快历史信息补录公开

市自然资源和规划局

各县区

21

加大政策宣传解读回应力度

围绕保持经济运行在合理区间、制造业高质量发展、推动产业转型升级、培育壮大发展新动能、大力实施乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”、推进区域一体化发展、深化改革扩大开放等,解读政策措施

市发改委、市工信局、市农业农村局、市财政局、市生态环境局、市发改委、市商务局等

各县区

22

积极回应社会关切,重点对金融安全、生态环境、脱贫攻坚、医药卫生、市场监管、社会保障、社会治安、房地产市场等社会热点,以及人民群众办事服务堵点难点,加大回应力度,及时解疑释惑

市地方金融监管局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市医疗保障局、市市场监管局、市人社局、市公安局、市住建局、市行政审批局等

各县区

23

扩大政务开放和社会参与

积极推行政府开放日制度

市政府办公室

各县区,市各有关部门

24

进一步完善“江苏12345在线”“一号答”服务体系,畅通企业群众建言评价通道

市行政审批局

各县区,市各有关部门

25

强化政务公开平台统一规范建设

提升政府网站服务管理水平

强化政府网站内容建设和信息发布审核,抓紧完成政府网站域名集中清理,及早部署市政府门户网站IPv6 改造工作

市政府办公室

建立宣布失效文件清单,对宣布失效文件全面梳理,形成主动公开失效文件清单

市司法局

各县区,市各有关部门

加强主动公开与依申请公开平台融合,初步实现一体化在线办理

市政府办公室

各县区,市各有关部门

26

扎实推进政务新媒体工作

理顺政务新媒体管理机制,建立完善相关工作制度,推动更多优质政务信息和服务资源向移动端集聚

市政府办公室

各县区,市各有关部门

27

推动政府公报创新转型

贯彻落实国办发〔2018〕22号文件要求,办好“网上公报室”,推行政府公报向政务公开移动端融合,建立完善政府公报数据库

市司法局

各县区

28

夯实政务公开基础支撑

强化组织领导和监督保障

市政府办公室

各县区,市各有关部门

29

精心组织新修订《政府信息公开条例》实施

加强对新条例的学习培训,组织多种形式的宣传活动

市政府办公室

各县区

30

规范有序办理政府信息公开申请,力争行政复议纠错率、行政诉讼败诉率明显下降

市政府办公室

市司法局

各县区,市各有关部门

31

做好机构改革后信息公开相关基础工作

市政府办公室

各县区,市各有关部门